新华网网南宁2013年12月电（记者刘伟、李斌）绿茵茵的大草坪上，穿插其间的是曲径、凉亭、戏台、灯光球场……走进这里，仿佛置身于一个大公园。这不是公园，来宾市武宣县桐岭镇良田村。

　　就在一年之前，这里还是另外一番景象：道路凹凸不平、陈年垃圾成堆、破败的茅房处处可见。良田村曾是当地有名的后进村，群众工作难开展：村委会发动清洁乡村，群众不参与；村里建设综合楼，群众不支持，围墙也被推倒多次。

　　这一现象从今年３月开始得到改观。今年３月１５日，良田村各自然屯村民理事会和监督委员会成立，选举出威信高的村民担任理事会和监委会成员，加上之前已成立的屯级党支部委员会，形成了屯级组织“三会”格局。村民在理事会号召下，主动拆除了１２６间茅房，腾出了４８００平方米空地，建成了凉亭、戏台、灯光球场，铺设了草坪。

　　良田村上伏马屯村民蓝炳闹曾是阻碍村屯建设“钉子户”之一，虽经多次动员，他一直不肯拆除自家２６平方米的茅房。而村民理事会成立后，屯里的致富能手廖久春上门做工作，蓝炳闹很快消除了思想顾虑，主动拆除了茅房，将土地交给村集体使用。

　　上伏马屯“三会”组织带领群众清除陈年垃圾、清理卫生死角，推选保洁员，议定保洁费收取标准，每周开展一次大扫除，开展“文明卫生户”评比活动……而今，上伏马屯由过去脏、乱、差出名的一个后进村变为风景宜人的新农村。

　　“屯里共有１６４户７０５人，以前大家都不愿做村民小组长，抽签选出的小组长缺乏号召力，工作难以开展。成立‘三会’之后，成员达到１８人，都是村里的能人，在群众中有威信，工作好开展多了。”上伏马屯村民理事会理事长廖久春说。

　　在广西等西部地区，居住分散，一个村少则一两千人，多则六七千人。而村委会组织法规定，村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。在这种情况下，仅有几个村干部往往难以及时掌握民情，“管不到、管不全、管不了”是基层组织面临的常态问题，以至于一些矛盾难以及时化解，更难以有效做到服务群众、带领群众致富。

　　来宾市在加强基层组织建设过程中，决定实施“网底工程”，织密基层组织这张“网”，消除村屯管理“盲点”，具体做法是建立村民理事会和屯务监督委员会，将村里的能人通过村民选举吸收进来，协助村两委开展工作，带动村民致富增收。

　　“来宾市已在全市５５１２个自然屯成立屯级党支部３８２５个，村民理事会和屯务监督委员会各４５１３个。”来宾市委组织部长黄丽娟说，“实施‘网底工程’，就是要构建横向到边、纵向到底的群众工作格局。建立屯级‘三会’，实现了屯级事务‘大家议、大家做、大家管’，有效破解了‘事难议、议难决、决难行’的村民自治难题，构建了无缝对接的基层自治体系。”